作者:劉琪 來源:證券日?qǐng)?bào) 時(shí)間:2020-05-18
推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策,對(duì)構(gòu)建我國改革開放新格局有著重大而深遠(yuǎn)的影響。5月14日,央行發(fā)布消息,為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求,中國人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。
《意見》堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、合作互利共贏、市場(chǎng)化導(dǎo)向、防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)四項(xiàng)原則,從促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化、擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放、促進(jìn)金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提升粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新水平、切實(shí)防范跨境金融風(fēng)險(xiǎn)等五個(gè)方面提出26條具體措施。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,這些舉措主要集中在跨境金融及互聯(lián)互通、深化金融業(yè)對(duì)外開放兩個(gè)方面。
劉向東指出,在跨境金融聯(lián)通方面,既有金融市場(chǎng)聯(lián)通、金融產(chǎn)品互認(rèn)、也有金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,其中特別關(guān)注的幾個(gè)“通”包括深港通、債券通、理財(cái)通等在內(nèi)的市場(chǎng)通,以及征信、金融科技等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。在金融開放方面,主要是擴(kuò)大銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的開放,包括研究探索在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行,計(jì)劃開展私募股權(quán)投資基金跨境投資試點(diǎn),符合條件創(chuàng)新型企業(yè)可赴港澳融資上市,以及研究設(shè)立廣州期貨交易所,開展碳排放交易外匯試點(diǎn)等。
金融科技成為進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新水平的重要抓手。《意見》提出,要加強(qiáng)科技創(chuàng)新金融服務(wù)以及大力發(fā)展金融科技,并明確表示,支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地研究區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等創(chuàng)新技術(shù)及其成熟應(yīng)用在客戶營銷、風(fēng)險(xiǎn)防范和金融監(jiān)管等方面的推廣;便利港澳居民在內(nèi)地使用移動(dòng)電子支付工具進(jìn)行人民幣支付,推動(dòng)移動(dòng)支付工具在粵港澳大灣區(qū)互通使用;支持內(nèi)地非銀行支付機(jī)構(gòu)在港澳擴(kuò)展業(yè)務(wù)等。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為,金融科技是金融現(xiàn)代化非常重要的一條路徑,無論是推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),還是服務(wù)于大灣區(qū)建設(shè),都離不開金融科技。加強(qiáng)科技服務(wù)金融能力,實(shí)際上就是利用金融科技技術(shù)提升金融業(yè)的一些服務(wù)能力和水平。而粵港澳大灣區(qū)本身在金融科技、金融創(chuàng)新方面,也有著非常深厚的基礎(chǔ)以及豐富的應(yīng)用場(chǎng)景。
在切實(shí)防范跨境金融風(fēng)險(xiǎn)方面,《意見》提出,一是加強(qiáng)粵港澳金融監(jiān)管合作,要推動(dòng)完善創(chuàng)新領(lǐng)域金融監(jiān)管規(guī)則,研究建立跨境金融創(chuàng)新的監(jiān)管“沙盒”等;二是建立和完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范和化解體系,要加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)研判和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控,完善區(qū)域金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系、經(jīng)濟(jì)金融調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系和分析監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,及時(shí)提示金融風(fēng)險(xiǎn),早識(shí)別、早預(yù)警、早處置,健全金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制等;三是加強(qiáng)粵港澳金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù),要加強(qiáng)粵港澳三地金融管理、行業(yè)組織等單位協(xié)作,探索構(gòu)建與國際接軌的多層次金融糾紛解決機(jī)制等。
對(duì)于此次《意見》的出臺(tái),央行表示,有利于進(jìn)一步推進(jìn)金融開放創(chuàng)新,深化內(nèi)地與港澳金融合作,提升粵港澳大灣區(qū)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的支持引領(lǐng)作用,為建設(shè)富有活力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群提供有力的金融支撐。
劉向東認(rèn)為,推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是國家著力培育的經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極,對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用,特別是在全面深化改革的背景下進(jìn)一步擴(kuò)大粵港澳地區(qū)金融開放釋放更大的經(jīng)濟(jì)活力,將有利于更好地利用好兩種資源兩種市場(chǎng),而且充分利用粵港澳三地三種貨幣、三個(gè)特別關(guān)稅區(qū)的獨(dú)特制度安排,發(fā)揮深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙等自貿(mào)片區(qū)的窗口試點(diǎn)作用,形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)措施,同時(shí)有效將開放風(fēng)險(xiǎn)降低在可控范圍之內(nèi)。
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